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市人力资源和社会保障局2017年社会评议意见建议整改措施

来源:机关先锋网 时间:2018年03月19日 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

    根据2017年作风建设社会评议反馈的11条意见建议,我局领导高度重视,责令相关处室深入调查研究,认真分析问题,查找存在原因,并制订整改措施如下:

    1.请人社局加大对医保政策的宣传力度。

    整改措施:我局将继续加大医保政策的宣传力度和广度,措施如下:一是开展集中宣传。3月中旬前召开新闻通气会,通过电台专访、纸质媒体信息发布等形式预热,同时局门户网站、微信公众号进行政策更新,另外还有针对性的短信推送、广场咨询等,再通过有奖知识竞赛的方式充分调动群众了解政策、关注政策的积极性。二是开展重点宣传。一季度,医保管理部门将走进市区122家医疗机构,重点向一线医务人员和医保相关工作者宣传《无锡市社会医疗保险就医管理办法》,使参保患者在第一时间就能得到经社保专业人士培训过的医务人员的有关医保政策和经办流程的指导。三是开展长效宣传。二季度到四季度的长效宣传,总结集中宣传阶段形成的经验和做法,建立医保宣传工作长效机制,做到信息定期发布、政策精准解读、热点及时反馈、舆论正确引导,切实加强医保舆论宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。

    2.市人社局,去年市民卡开通了一个从医疗账户划转资金到运动账户的功能,本人觉得这个政策还是不错的,加强体育运动,提高身体素质,但今年下半年之后,原来人社局公布一些相关的定点运动场所划卡机不正常,说是和社保部门不能对接所导致的。目前运动账户资金不能使用,市人社局也没公布能否退回医保账户。希望本着以人为本的民生服务精神能有一个明确的说法。

    解释说明和整改措施:2015年,在我市社会各界的呼声下,市本级出台了拓展职工医保个人账户资金用于体育健身的政策。政策出台以后,共有4669人开通运动健身功能,个人账户划转692.5万元。然而2017年初省人社厅根据国家审计署、省审计厅对我省基本医疗保险基金审计后发现的问题,要求全面开展自查自纠专项行动,其中明确要求停止执行个人账户基金购买健身卡的政策。因此,我局会同财政部门向市政府专题报告,并发布《关于停止我市职工医疗保险个人账户资金用于体育健身政策的通知》(锡人社发〔2017〕159号),明确从2017年5月1日起停止执行我市职工医疗保险个人帐户资金可用于体育健身的政策,不再划转个人账户资金到健身专用账户,原已划转至健身专用账户的资金原则上应于2017年年底前使用完毕,年末尚有结余的返还个人账户。

    按照《无锡市职工基本医疗保险个人账户结余用于运动健身试行细则》(锡体发〔2016〕17号),“健身专用账户”设置在无锡市民卡的实名制卡种后台专用账户内,由市民卡公司开通、管理,因此目前资金结余尚冻结在市民卡公司。我处及社保经办部门已多次敦促体育局相关部门及市民卡公司进行资金返还事宜,计划在3月中旬牵头相关部门会商尽快返还个人账户资金的办法并正式发文,确保参保群众的切身利益不受损失。

    3.人社局下辖社保管理中心各窗口普遍给人感觉服务意识较差,不肯多提供咨询,耐心极差,有的甚至对待前来办事的群众态度恶劣。

    整改措施:根据2017年度作风评议反馈的群众意见建议,在社保中心部署开展“新时代优质服务新作为”主题实践活动,组织工作人员认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“经办为民、服务至上”的工作宗旨,坚持问题导向,认真查摆分析、切实落实整改、加强督促检查、严肃问责追究。建立健全绩效考评体系,建立经办窗口和办事处业务工作量统计系统,大力推进窗口服务质量实时视频监控,借助第三方的经办机构社会满意度测评体系,科学考核评价工作质效,全方位接受群众、社会的评议和监督。进一步改进工作作风,优化公共服务,提高服务质量,为参保企业和群众提供优质高效的社保经办服务。

    4.人社局: 窗口服务意识不强,办事拖拉,有推诿情况。

    整改措施:坚持以人民为中心,以人民群众办事“路途短、材料少、办事快”为目标,深入推进“放管服”改革,推动“不见面”办事和“最多只见一次面”办事,加快行政许可服务项目流程再造,进一步优化办事手续、简化办事流程、提升服务效能,提高人民群众获得感。深化社保经办和基层人社所公共服务标准化建设,建设省内一流、全国领先的基层标准化公共服务平台和标准化示范基地,尽快实现人社服务就近能办、同城通办、异地可办、网上照办、马上就办。积极推进“数字人社”新三年计划实施,推动“互联网+政务服务”建设,逐步实现各事项的网上运行,在为企业、为群众提供更为便捷高效服务的同时,将事权运行全过程置于阳光下,接受基层、群众的共同监督,。定期邀请第三方机构对全市人社系统窗口单位服务情况暗访,不定期开展窗口作风建设专项检查,持续改进工作作风,不断提升服务效能,打造服务一流的窗口单位。

    5.市人社局对国务院特贴的发放能否减化手续并按时发放。

    解释说明和整改措施:1990年,党中央、国务院决定给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴。在1990至1994年间享受政府特殊津贴的人员,其津贴为按月发放,并在2008年从每月100元的标准调整到每月600元。1995年以后享受国务院政府特殊津贴的人员的奖励为一次性发放。

    1990至1994年间享受政府特殊津贴的人员其津贴发放为每半年一次,经费由人社部拨付省人社厅,再由省人社厅拨付市财政局,市财政局拨付我局后,由专业技术人员管理处及时造册发放。

    2015年,省人社厅下发了苏人社函[2015]386号文件,要求每半年对该范围专家的信息进行核查并上报。2016年,人社部下发《关于开展按月发放政府特殊津贴专家信息采集工作的通知》(人社专技司函[2016]73号文),要求对相关专家进行新的信息采集。

    由于我市多年未对该信息进行更新,专家信息变化很大,许多基础数据不完整,因此2016年1月我局给专家发了一封春节慰问信,并请专家将获得的证书复印件和有关信息核查表寄送至我局,以此来采集更新专家信息。2017年,我局经与公安局协商,将专家信息和公安信息库进行比对,获取最新相关数据。因此,已不要求专家每半年报送相关信息采集表。如有发放津贴的银行卡号、居住地地址、联系电话变动的,要求专家及时告知,以便减轻专家的填表与邮寄负担。

    6.对于太湖人才计划的申报与公示,建议在公示前到企业基层了解相关情况,听取申报人单位的意见,确保高层次奖励
名至实归,避免获得殊荣名不副实,建议做到跟踪管理,不能仅凭申报人员填写儿张表就做判断。

    解释说明和整改措施:我局根据群众反映的情况,对2016-2017年度太湖人才计划高层次人才的申报评审工作进行了回顾分析,有关情况如下:

    一是太湖人才计划产业升级创新领军人才、生产性服务业领军人才等项目,在公示前均须经历材料申报、材料形式审查、大数据背景调查、第三方专家组现场评审等环节。其中第三方专家现场评审时,明确要求人才所在单位的相关负责人介绍人才的工作和业绩。此外,申报材料递交前,须提供单位和县区的详细推荐意见。

    二是太湖人才计划“四大人才奖项”评比遴选工作,在公示前须经历材料申报、材料形式审查、大数据背景调查、第三方专家组分行业评审、现场考察等环节,其中现场考察环节,同样明确要求人才所在单位或申报单位的相关负责人介绍工作和业绩。

    三是太湖人才计划升级版中的杰出本土人才、“凤还巢”创新创业人才的申报评审工作,要经历材料申报、材料形式审查、大数据背景调查、第三方专家分行业评审答辩等环节。其中申报材料中须有所在单位和所属县区(行业主管部门)的详细推荐意见,现场答辩原则须本人参加,针对申报公告的要求和申报材料的内容进行陈述,并回答专家组的提问。

    四是太湖人才计划及升级版的所有高层次人才项目(不含四大人才奖项)均需要签订扶持协议,明确人才、所在企业、所属县区(行业主管部门)、市人社局四方的权责,以及对人才扶持期发展的基本要求。在满足实施细则和扶持协议的基础上,方可持续兑现扶持政策。根据相关实施细则的要求,我处组织人员每年进行回访评估,为兑现扶持政策提供参考依据。

    7.希望市社保局能进一步制定完善医保结算方法,特别是要适应医改新形势下的要求。对医疗机构的医保结算方法要提前制定提前告知,使医院能够积极应对解决,每年医院的年终决算太晚,基本上都要到九月十月份,严重影响了医院经营,希望能在上半年完成。

    解释说明和整改措施:从2017年年初起,我局已加快医保费用决算工作,并于一季度完成了上一年度医保基金结算方案初稿。但由于该方案必须与财政、卫计等相关部门协调一致后报送市政府办公会议讨论通过,因此在与相关部门的沟通协调、数据交换等过程以及向市政府汇报的必经流程中耗费一定的时间。原则上,每年的结算办法都会在上一年或当年上半年就向社会公布,如不能如期公布,也会考虑定点医疗机构实际情况,在操作上分时段结算。

    考虑到目前结算办法存在的弊端,我市正在试点开展“DRGs-PPS”项目。在规范病案首页质量、建立DRGs信息采集平台、建立本地DRGs分组平台等前期工作的基础上,一旦入组率达到相应的标准,开展DRGs医保付费工作以后,医保费用结算的效率将显著提高。今年我们也将积极督促市卫计委等部门及时提供相关材料,力争今年6月底前如期完成上一年度医保费用决算工作。

    8.现状无锡市人社局组织的课程选学,每次时间都安排在周末,地点安排在市开放大学和市人力资源市场或崇安区党校。现针对市人社局有关公务员培训工作提出如下建议和意见:一、根据中华人民共和国公务员法第76条的规定,公务员实行国家规定的工作制度,享受国家规定的休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,请问市人社局在周末安排公务员的培训是否属于加班,是否应当按照公务员法的规定给予相应的补休。二、市开放大学或者人力资源市场和崇安区委党校停车位十分有限,而且周边交通十分拥挤。鉴于市属机关工作的公务员大部分都在市民中心上班,而且基层的公务员也非常熟悉市民中心。市民中心周末的停车位十分富裕,特建议市人社局为其全体参加培训的公务员考虑,也从减轻广瑞地区交通压力的角度出发能够将周末的培训安排到市民中心会议室进行。

    解释说明和整改措施:公务员参加学习和培训是《公务员法》规定的权利和义务。《公务员培训规定》第十九条规定:推行公务员自主选学,鼓励公务员利用业余时间自主选择参加培训。我局组织的全市公务员自主选学工作开展十年来得到了全市广大公务员的一致认可。全年54周,每位公务员只要求选择一个周末听上、下午两场课即可,这既是公务员法及公务员培训规定的要求,也是增加知识,开阔视野,提升自我修养的客观要求,我们认为很有必要。同时与国家规定的年休假不冲突,全年安排一个周末培训学习不违反公务员法和国家的有关规定,因此,也不属于加班工作的范畴。

    关于周末讲座选学的地点,我们相对固定选择在开放大学,主要考虑到机关绝大部分公务员居住在老城区,周末学习方便大家出行。再则开放大学周末师生全部休息,校园里及周边的崇正路停车场可解决学员的停车问题。

    9.建议社保局改善医疗报销程序。在医疗报销时,对于可报销不可报销内容不公开不解释,工作人员凭心情、凭人情报销权限非常大。对于某些政策,不从实际出发。如有的病人在抢救过程中使用了某些药品报销时以这些药只能在社区医院使用为由不予报销,但是请问那些在抢救时所用药物是病人或者病人家属能决定的吗,这种理由对于刚刚失去亲人或者虽然抢救过来但是依然痛苦的病人家属来说不是一种更大的伤害,所以希望社保局办事,更从广大群众的切身利益出发,使老百姓的权益得到更确切地保护。

    解释说明和整改措施:医疗保险结报流程和操作过程是公开透明的,不存在自由度,窗口工作人员如遇不能判断医疗费用、药品或诊疗项目是否属于报销范围特殊情形,会逐级上报,医保管理和监督部门召开专门的病案审查会议,由集体确定是否可由医保基金支付此医疗费用;如再不能确定的,将提请市社保中心案审会讨论决定。在抢救药物的使用中是由医疗机构确定的,是否属于医疗基金支付范围,必须根据江苏省制定的医保目录执行。社保经办窗口依据市区医保政策、经办规程和医保三目录审核医疗费用,应当由医保基金支付的,不会存在要求由参保人员个人负担的现象。

    今后,我局将进一步注重窗口经办人员业务技能和服务水平的提升,本着“简政放权、放管结合、优化服务”的政府服务新要求,尽量减少参保人员来回奔波、垫资就医等现象,努力提高社会保险经办机构服务效率和水平。

    10.作为新设立的行政区,建议市编办、市人社局在行政、事业编制设定,事业单位调整等方面向梁溪区、新吴区进一步倾斜。

    解释说明:关于行政、事业编制设定以及事业单位调整等方面的意见或建议,建议向市编办作进一步了解。

    11.市人社局,广瑞路2号服务大厅无复印服务,群众复印需跑到千米之外寻找复印店,非常不方便,希望在办事大厅内设置复印服务点从而方便百姓办事。

    解释说明和整改措施:人力资源市场一楼服务大厅常年提供复印服务,原来设置在一楼总服务台,由公佳公司安排工作人员提供有偿复印服务。现公佳公司入驻无锡市人力资源产业园,为了便于复印机和复印纸张管理,经公司总经理办公会议研究,将复印机移至原公佳公司办公场所,从2016年起已为广大群众提供免费的自助复印服务。我局将群众反映的问题,要求公佳公司安排人员对自助复印室进行优化布置,清晰标识指引,全力为客户提供更加舒适、便捷的复印服务。

无锡市人力资源和社会保障局

                             2018年3月5日

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